土方去化瓶頸擴大 清運政策趨嚴 建商恐掀起停案潮

南台灣土方爭議事件引爆後,影響迅速擴散至全台。土方去化問題持續延燒,營建業面臨前所未有的營運壓力。隨著政府加嚴廢棄土石方清運與去化管理,全台多地建案陸續傳出停工、延宕情形,業界直言,清運政策嚴格程度「幾近毒品檢驗規格」,在合法棄置場難尋的情況下,土方清運成本暴增,已對建商資金調度與工程進度形成實質衝擊,營建市場浮現「停案潮」隱憂。

不動產相關公會理事長、同時也是中部大型建設公司負責人指出,建築業者普遍認同政府強化國土保護、杜絕非法棄置的政策方向,也支持廢棄土石方必須進入合法處理體系;然而,在管制同步升高之際,相關配套卻未能及時到位,導致開發端與清運端均陷入進退兩難。

某建商代表指出,市場長期存在合法土石方處理場不足的結構性問題,而近年又同時碰上史上罕見的「開工高峰」與「交屋潮」,使原有處理場容量迅速被消化殆盡,問題進一步放大。目前業界主要面臨三大瓶頸,包括既有土資場胃納量不足、短期暫置場嚴重缺乏,以及新設土石方資源場開發進度落後。在此情況下,不少合法處理場因容量額滿,僅能以高價收受,甚至暫停收受土方。

業者分析,中央主管機關其實早於今年初即已意識到土石方去化困境,並著手盤點可運用的公有土地,包含協調國營事業用地、閒置工業區及具備適當條件的場址,作為短期暫置或去化用途;但實務上,土地釋出數量、執行方式與實際可供使用的時程,至今仍缺乏明確進度,導致第一線清運業者難以配合,產業鏈壓力快速累積。

根據國土相關主管機關統計,2025年全台核准設立的土石方資源堆置處理場共約140處,核准處理總量約1.01億立方公尺,與當前營建市場實際產生的廢棄土石方量相比,明顯供不應求。

北部大型建設集團負責人指出,自去年第四季起,土方清運成本明顯飆升,若建案基地規模達千坪以上,整體清運費用最低增加五至六倍,部分個案甚至超過十倍,直接侵蝕開發利潤,並造成工程進度延宕、銀行融資利息負擔加重。對資本結構較弱的中小型建商而言,恐進一步引發資金斷鏈甚至退場風險。

業者坦言,集團內已有多個建案因土方去化無門而暫停施工,停工規模已難以精確估算,顯示問題已非個案,而是產業層級的系統性風險。

另一名中部建商代表則指出,當前土方問題已不只是成本壓力,更牽涉工地安全與法規責任。近來北中南均出現建案地下室開挖後,因無合法土石方去化管道而被迫停工的情況,導致工地長時間裸露、工程風險升高,也進一步推升市場「停案潮」擴散。

業界呼籲,政府在強化管理的同時,應同步加快土石方去化配套落地速度,否則在開工量仍高、交屋壓力未解的情況下,土方瓶頸恐持續衝擊營建產業,並對房市供給與金融穩定產生連鎖效應。

針對土方去化問題,國土管理署指出,為因應營建產出物去化問題,中央自兩年前起即與地方政府密切協調,並於去年初拜會各直轄市建立合作平台,預計於114年中正式成立「營建產出物跨局處推動平台」,強化中央與地方分工。內政部表示,土石方去化涉及區域調度與公共設施量能,地方需盤點可用公有土地、協調國營事業及閒置工業區作為短期暫置空間,中央與地方也將聯手加強取締壟斷等不法行為,確保去化機制透明、有序運作。

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